الحكومة رقم 33
حكومة الرئيس رشيد كرامي
ألحكومة االسادسة في عهد الرئيس فؤاد شهاب
كلف الرئيس رشيد كرامي بتأليف الحكومة بموجب المرسوم رقم 7991 تاريخ 31-10-1961
تشكلت الحكومة بموجب المرسوم رقم 7991 تاريخ 31-10-1961
نالت الحكومة 63 صوتا ضد 18 صوتا وامتناع 1
استقالت الحكومة بتاريخ 20-2-1964
وتألفت من
وقد جرت عليها التعديلات التالية:
البيان الوزاري
حضرات النواب المحترمين
ايمانا منا بانه ينبغي تقديم الاهم على المهم نرى الاكتفاء في هذا البيان الوزاري برسم الخطوط الكبرى لسياستنا العامة والاقتصار على ذكر
المشاريع والاعمال التي نعتقد ان في وسعنا تنفيذها باعتبار ان ما عدا ذلك انما يدخل في مسؤولية الحكومة العادية التي نرجو ان نوفق في ادائها على الوجه الصحيح.
ان سياسة الدولة العامة هي دائمة ومرتكزة على مبادى ء وقواعد ثابتة تنبع من واقع بلادنا ومصلحة شعبنا على اختلاف فئاته مدرها عدالة ومساواة وجوهرها محبة وتسامح واخاء بين المواطنين تصون الوحدة الوطنية وتوطدها وبالتالي تحفظ كيان لبنان واستقلاله وسيادته في كل الظروف والاحوال.
هذه الحقيقة هي التي ترسم لنا سياسة الحكومة العامة في الداخل والخارج.
فعلى الصعيد العربي نؤكد رغبتنا في ان تظل علاقاتنا مع الدول العربية علاقات اخوة وود صافيين ونريد في هذا الظرف الدقيق التشديد على الاهمية التي نعلقها على وحدة الصف العربي والدور الذي على لبنان ان يقوم به في نطاق رسالته في دنيا العرب لتحقيق هذا الهدف كي يتسنى لهم جميعا توجيه جهودهم وامكاناتهم للدفاع عن قضاياهم الكبرى وخاصة قضيتي فلسطين والجزائر كما نعلن ايماننا بان جامعة الدول العربية هي خير اداة لجمع العرب وتعاونهم وتوحيد سعيهم على هدى ميثاقها الذي هو افضل وسيلة لحل الخلافات وتنقية الاجواء وشد اواصر التضامن والعمل المشترك.
ويهمنا في هذا الصدد ان نؤكد حرصنا على ان يبقى لبنان الجار الامين لشقيقته الجمهورية العربية السورية وسائر اشقائه العرب المقدر واجباته وحقوقه كدولة عربية المجانب اي نوع من انواع التدخل في شؤونهم الداخلية محترما بالتالي اوضاع كل بلد ورغبات شعبه.
اما على الصعيد الدولي العام فسياستنا مبنية على اسس الصداقة والاحترام والتكافؤ في نطاق شرعة الامم المتحدة التي نتقيد بها نصا وروحا مؤكدين اننا نراعي في المجالات الدولية ما يفرضه علينا من مواقف انتهاجنا سياسة الحيد وعدم الانحياز.
واما في الداخل فسياسة حكومتنا العامة تهدف في الدرجة الاولى الى توفير قسط اكبر من العدالة الاجتماعية وذلك بالعمل على تخفيف التفاوت في نسبة تقدم بعض مجالات الاقتصاد اللبناني على البعض الاخر والسعي الى تضييق الفوارق في التطور والنمو بين مختلف المناطق والفئات اللبنانية.
ولا نعتقد اننا في حاجة الى تأكيد وجوب المحافظة على مبدأ الحرية في الاقتصاد العام وتشجيع النشاط الفردي في اطار المصلحة الجماعية مما يقتضي تشجيع الصناعة وتحسين ظروف عملها من اجل تقوية معدلات الانتاج ونوعيته وتوفير العمل لاكبر عدد من الموظفين وكذلك السعي الى
توسيع افاق النشاط التجاري مع العناية الكلية بمصلحة المستهلك.
وفيما يتحقق لنا الانطلاق الصحيح الى هذه الغايات ينبغي اعادة تنظيم وزارة التصميم على اسس اكثر فعالية اذ يقع عليها واجب وضع الخطط الاساسية للانماء الاقتصادي في البلاد. ولسوف نتقدم بمشروع قانون لهذه الغاية قبل نهاية العام الحالي كما سنوجه عناية خاصة الى معهد التدريب للانماء ومصلحة الاحصاءات العامة والى انشاء مجلس وطني للابحاث العلمية.
وترى الحكومة ان على وزارة المالية ان تلعب منذ اليوم اكثر من دورها التقليدي فتقوم بالتنسيق والتصميم والتنفيذ في شؤون النقد والضرائب لتلبية المتطلبات الاقتصادية والاجتماعية وتراقب في نفس الوقت ادارة اموال المصالح المستقلة.
وفي سبيل تأدية هذه المهمات ستنشى ء الى جانب الاجهزة القائمة اجهزة اساسية جديدة اهمها مجلس النقد والتسليف كما ستهي ء الدراسات والامكانات لضبط الاحصاءات المصرفية وتنظيم عمل المصارف وايجاد
مصرف انماء لتشجيع التسليف لاجال طويلة وانشاء البنك المركزي حتى يتمكن من مباشرة عمله فور حلول اجل امتياز الاصدار الممنوح لبنك سوريا ولبنان.
ولا بد من العمل على اعادة النظر في القوانين الضريبية بغية توضيح بعضها وتنسيقه وتعديل معدلات بعض الضرائب باعتدال كلي مع الحرص على عدم التأثير على مستويات الاسعار او على اجتذاب رؤوس الاموال الاجنبية
ونؤكد لكم ان حكومتنا ستولي عنايتها شؤون الامن في البلاد وتسهر على تقوية سيطرة القانون وتنقية الجو الخلقي جاعلة الجهاز الاداري قادرا على القيام بمسؤولياته بسرعة وبفعالية بعيدا عن المؤثرات الشخصية على انواعها.
وسنتابع تطبيق قانون التنظيم القضائي الجديد ساهرين على رفع مستوى العدالة وتأمين سرعة الفصل في القضايا وانتظام عمل المحاكم راجعين اليكم في كل مرة نرى حاجة الى تعديل بعض النصوص التنظيمية.
وفي مجال تنفيذ المشاريع والاعمال والى جانب ما ادرجت في الموازنات فان الحكومة ستباشر مهمات التنفيذ وفق منهج محدد رأينا من المفيد الحاقه بهذا البيان لتطلعوا على تفاصيله مشددين على اهمية هذا الاسلوب الجديد في التزام الحكومة تنفيذ اعمال عمرانية في مهل معينة.
وبالاضافة الى هذا المنهج فاننا ننوي ايلاء تعاون الحكومة مع الصحافة اهتمامنا بغية الوصول الى وضع مشروع قانون جديد لتنظيم النشاط الصحفي والى جعل الدعاية للبنان في الداخل والخارج عملا جديا ومثمرا.
اما السياحة فقد اضحى لزاما على لبنان ان يعمل في حقلها على اساس انها عنصر هام من عناصر اقتصادنا الوطني وان تطويرها يقتضينا استعمال الاساليب الحديثة والفنية.
ومع تقديرنا لعمل المدارس الخاصة وتوصلا الى تحسين نوعية التعليم الرسمي فان حكومتنا ستظل ساهرة على رفع مستوى هذا التعليم بمختلف فروعه ودرجاته وتعميم التعليم الابتدائي تمهيدا لجعله اجباريا وتعزيز التعليم المهني والتقني ورفع مستوى الهيئات التعليمية املة ان نتعاون معكم في وقت قريب في درس واقرار مشروع تنظيم التعليم العالي الذي احالته الى مجلسكم الكريم الحكومة السابقة كما نأمل ان نتعاون باخلاص مع اصحاب
الشأن لحل قضية تدريس الحقوق حلا نهائيا.
واننا اذ ننطلق في منهج عملنا من قاعدة توفير المزيد من العدالة الاجتماعية نضع في رأس هذا المنهج تحقيق الضمان الاجتماعي على مراحل متتابعة ووضع مشروع قانون الضمان الاجتماعي على مراحل متتابعة ووضع مشروع قانون تنظيم عمل الاجانب في لبنان لحماية اليد العاملة الوطنية ومشروع للتدريب المهني المعجل للعمال وتشريع يفسح المجال امام التعاقد الجماعي وتطبيق مبدأ الوساطة والتحكيم ومشروع بتعديل بعض نصوص قانون العمل وكذلك توفير المعالجة المجانية والدواء للمعوزين وتوفير العلاج الرخيص لسائر المواطنين وتنفيذ عدة مشاريع بشأن الوقاية الصحية وتحقيق مشروع الارشاد الزراعي وتعميم التحريج واستصلاح الاراضي وتنظيم استثمار المياه الجوفية وذلك بقصد تركيز الفلاح في الارياف وتحسين احواله.
حضرات النواب المحرمين
بديهي ان ما ادرج في هذا البيان وفي الجدول الذي الحقناه به ليس كل ما تصبو اليه البلاد لكننا اثرنا ان نقصر كلامنا على ما نعتقد انه في وسعنا وضعه موضع التنفيذ عازمين على انجاز المراحل الاخيرة من اعمال الاصلاح الاداري مبتدئين بتطبيق النصوص المتعلقة باللامركزية تطبيقا عمليا لكي تحقق كاملة الغايات السامية التي يستهدفنا الاصلاح ملزمين انفسنا على كل حال ببذل كل ما في طاقتنا من جهد وتضحية واخلاص لتذليل العقبات التي تعترض سبيل الحكم الصالح.
وعلى هذا الاساس نتقدم من مجلسكم الكريم طالبين منحنا ثقتكم الغالية لننصرف الى العمل على توفير ما يؤمن للبنانيين اسباب الطمأنينة والازدهار منتهزين هذه الفرصة لنحيي اخواننا في ديار الاغتراب تحية المحبة والوفاء سائلين الله عز وجل ان يحفظ وطننا اللبناني عربيا حرا مستقلا
وضعت الحكومة برنامج عملها للعام المقبل على ضوء حاجات المناطق المتعددة وفقا لاهميتها فحددت لذلك الطرق والمراحل الكفيلة بدرس وتنفيذ جميع المشاريع الجديدة والقائمة التي لزمت لمختلف المناطق على السواء لعام 1962 بحيث يشمل العمل في كل مرحلة بضعة اقسام معا في مختلف المنطق اللبنانية الاربع ويؤدي الى تشغيل اليد العاملة المحلية وتشجيع الحركة العمرانية فيها والتأكيد لسكان هذه المناطق بصورة عملية ان مشاريع الطرق والمياه والكهرباء والمدارس والمشاريع العمرانية المختلفة ستشمل قريبا جميع المناطق المحرومة منها حتى الان.
ونذكر فيما يلي المشاريع التي ستنفذ خلال النصف الاول والنصف الثاني من العام المقبل:
1- مشاريع الطرق
خلال النصف الاول من السنة
أ- تقديم دروس وتلزيم اشغال ل:
-8 كلم طرق دولية
-20 كلم طرق دولية
-20 كلم طرق رئيسية
-20 كلم طرق سياحية واثرية
-20 كلم طرق محلية وثانوية
--
=68 كلم +
خلال النصف الثاني من السنة
أ - تقديم دروس وتلزيم اشغال ل:
-12 كلم طرق دولية
-30 كلم طرق رئيسية
-5 كلم طرق سياحية واثرية
-10 كلم طرق محلية وثانوية
57 كلم = 125 كلم
وأهم هذه المشاريع هي تلزيم مشاريع الطرق الاتية :
- رغرتا اهدن - بشري الارز- دير الاحمر
- كورنيش البحصاص - الميناء
- الحدث - تنورين - اللقلوق
- أقسام مختلفة بين بيروت - المدريج
- فرن الشباك - سن الفيل .
- نهر الكلب - جعيتا - ريفون.
- المختارة - جزين .
- صور - بنت جبيل.
- مفرق زبدل - مشغره .
- أوتوستراد بيروت - طرابلس (قسم صربا - جونيه)
- مدخل صيدا الجنوبي.
ب- تقديم دروس وتصاميم ل800 كلم ضرورية ل250 قرية محرومة في جميع المناطق
- طرابلس سير .
- البحصاص - كوسبا - بشري .
- جبيل - أهمج - اللقوق.
- المعاملتين - غزير - يحشوش.
- عاريا - العبادية - قبيع.
- الطيونة - الشياح .
- صيدا - جزين .
- شتوره - زحله .
- المصنع - مرجعيون .
- أوتوستراد بيروت - طرابلس (قسم جونيه - المعاملتين)
- الزهراني - النبطية .
ب - تلزيم اشغال ل200 كلم ضرورية ل60 قرية محرومة في جميع المناطق
ج- تقديم دروس وتصماميم ل300 كلم الباقية ل150 قرية محرومة في جميع المناطق.
2- أشغال المباني والتنظيم المدني
- اكمال درس التصماميم والاستملاكات لمشروع المدينة الحكومية.
- دروس وتصاميم السجن الحديث ومستشفى الجذام.
- انهاء معاملات الاستملاك لمعرض طرابلس الدائم ووضع مخطط عام له
- اصلاحات واعمال تحسينية وانارة في محطة مطار بيروت الدولي
- انشاء واكمال بناء 20 مدرسة موزعة في جميع المناطق من قبل الصندوق المستقل
- اتمام ثلاث مدارس مهنية واتمام المدينة المهنية في الدكوانة
وتجهيز المدارس المهنية الموجودة.
- اعمال تكميلية في 5 سرايا وفي ثلاثة مراكز للجمارك وفي القصر الجمهوري في بعبدا وقصر العدل في بيروت .
- اكمال ابنية المستشفيات في بعض مراكز
- اشغال أولية للقسم الاول من المدينة الحكومية
-وضع الاسس التنظيمية وتقديم المخططات التوجيهية النهائية لمشروع بيروت الكبرى .
وضع الحجر الاساسي للجناح اللبناني في معرض طرابلس.
- المباشرة بانشاء بعض الطرقات والحدائق في معرض طرابلس.
- انشاءات في المنطقة الحرة في مطار بيروت الدولي.
- انشاء واكمال بناء 30 مدرسة مدرسة موزعة في جميع المناطق من قبل الصندوق المستقل
- انشاء ثلاث مدارس مهنية في المناطق
- انشاء دور المعلمين في المناطق.
- تقديم دروس وتصاميم وتلزيم بعض مراكز المحافظات والاقضية (اعمال التنظيم المدني) .
.
5- أشغال كهربائية
اكمال دروس وتلزيم أشغال لـ:
- 125 كلم خطوط توتر عالي.
- محطات تحويل لـ 80 قرية.
- 300 كلم شبكات داخلية لـ170 قرية.
- اكمال دروس وتلزيم اشغال لـ:
- 135 كلم خطوط توتر عالي .
- محطات تحويل لـ30 قرية.
- 300 كلم شبكات لـ140 قرية .
6- استرداد امتيازات ورخص مائية كهربائية
- استرداد 3 امتيازات كهربائية.
- استرداد 3 امتيازات مائية.
- استرداد 5 امتيازات كهربائية.
- استرداد امتياز ورخصة لشبكات مائية.
7- أعمال المساحة الفنية
- تلزيم مشروع تنظيم خريطة لبنان مقياس 10000-1 و 20000-1 .
- اعمال مسح وتحديد الاراضي في 35 قرية موزعة على أقضية: الضنية - عكار - البترون - الشوف - حاصبيا - بنت جبيل.
- اعمال كيل في 19 قرية انتهت فيها اعمال التحديد وموزعة على جميع المناطق.
- أعمال وضع خريطة لبنان مقياس 10000-1 و 20000-1
- اكمال اعمال المسح والتحديد في 35 قرية .
- اكمال اعمال الكيل في القرى التي انتهت فيها اعمال التحديد.
- تلزيم انجاز مسح الاراضي اللبنانية الباقية بطريقة الفوتوغرامتري.
8- أعمال الهاتف الالي وغرف الهاتف المجانية في المناطق
- اكمال تنفيذ مشروع اتصال لاسلكي بين بيروت وعمان يتسع لـ12 ألف خط تلفوني و 6 خطوط برقية.
- تلزيم تنفيذ مشروع اتصال راديو بين وطرابلس .
- اكمال درس مشروع وصل بيروت بمدن جونيه - صيدا - زحله - بواسطة خطوط سلكية.
- تعميم غرف الهاتف المجانية وتجهيزها لـ150 قرية.
- شراء سنترالات هاتف آلي لمراكز المزرعة والاشرفية وفرن الشباك .
- أشغال أبنية للهاتف الالي في جونيه والاشرفية والمزرعة
- دروس لإنشاء ابنية الهاتف الغرب - وزغرتا
- توسيع شبكات بيروت وطرابلس للهاتف الآلي
- شراء سنترالات هاتف آلي الى مراكز قرى الساحل الجنوبي وبعض
- تنفيذ مشروع وصل بيروت بمدن: جونيه - صيدا - زحله - خطوط سلكية.
- تعميم غرف الهاتف المجانية وتجهيزها لـ100 قرية .
- تنفيذ مشروع انشاء 35 خط هاتف آلي في: المزرعة - الاشرفية وقرى الساحل الجنوبي.
- أشغال أبنية الهاتف في بحمدون - - وزغرتا
-انشاء واكمال شبكات ومسالك في بحمدون- اللويزه - ضهر الوحش- سوق الغرب - وجونيه
9- أعمال مصلحة الليطاني
استثمار المعمل الاول في مركبا لانتاج الطاقة الكهربائية خلال الربع الاول من السنة، ومتابعة الاعمال في الاقسام الباقية طوال السنة وهي: سد القرعون وسد مركبا، وفي نفق جزين، وأعمال خزان ونفق قنان، واعمال الطرق والجسورة اللازمة على نهر الليطاني، واعمال ري منطقة البقاع، وانشاء خطوط التوتر العالي من بيروت الى مركبا والاولي، وتركيب بعض المولدات الكهربائية في منطقة الاولي .
10- أعمال التنمية الاجتماعية والصناعات الريفية وشؤون التنظيم العام
- اعمال تمهيدية في 8 مراكز موزعة في جميع المناطق .
- تجهيز مراكز للتدريب الاجتماعي(25 مركزا) .
- صناعات ريفية في 4 مراكز .
- مشاريع اجتماعية ريفية .
- تقديم مشروع الضمان الاجتماعي
- مخيمات تدريبية في مراكز الاصطياف(6 مراكز) .
- مشاريع اجتماعية ريفية في 10 قرى.
- مساعدات لبعض
المؤسسات والاندية الاجتماعية.
- تمويل بعض مشاريع التحريج والطرقات الزراعية في المناطق .
- مشروع قانون بتنظيم شؤون السير وتقرير العقوبات التصاعدية ووسائل تحقيقها .
- مشروع تنظيم البلديات ومشروع تعديل الرسوم البلدية .
- مشروع توزيع الاملاك الاميرية وتحويلها الى مشاعات قروية.
- مشروع قانون بتنظيم الشواطىء، ومشروع استخراج الرمول وتنظيمها .
11- أعمال أثرية وحفظ المناظر الطبيعية
- حفريات مختلفة في : جبيل - صور - بيت مري- نيحا - بعلبك.
- استملاكات في جبيل وصيدا وبيت الدين وبعلبك .
- اعمال ترميم في الاملاك الاثرية في طرابلس - قلعة سمر جبيل - معابد بعلبك - عنجر .
- تصليح المتحف ودروس آليات ومعدات لمشروع الخمس سنوات
- دروس وتصاميم لاعمال حفظ المنازل القديمة والمناظر الطبيعية .
- حفريات مختلفة في: صيدا - بعلبك - عنجر - ونيحا البقاع .
- استملاكات في: صور - دير القمر - بعلبك.
- ترميم الاملاك الاثرية في جبيل - بعلبك - منجز سفيره وكوسبا - معابد مشنقه وأفقا - معا اليومنة ونيحا - قصر بيت الدين.
- دروس وتصاميم الجناح جديد في المتحف (المتحف العسكري) .
- اعمال حفظ وابراز في 10 منازل قديمة ومناظر طبيعية